中国已批准其第十五个五年规划，即“十五五”规划，为直至2030年的经济和产业发展设定了优先事项。制造业处于这一规划的核心位置，先进材料、人工智能、工业软件和高端装备均占据显著地位。

值得注意的是，在纲领性文本的标题中，增材制造并未被明确提及，这一缺席本身具有重要的指示意义。

“十五五”规划将“先进制造业作为骨干”定位于现代化产业体系之中，并明确承诺将制造业在经济中的比重保持在合理水平。人工智能、先进材料和数字基础设施的融合被设定为产业升级的主要引擎。

在此框架下，增材制造并未作为独立术语出现在《纲要》文本中。然而，它确实存在于增材制造预期运行的结构性环境里：规划推动先进材料和“跨尺度制造”的创新应用；实施一项延伸至工业设计、中试验证、生产运营的国家“人工智能+”行动指引；并建立一套为可控、可本地化的制造工艺创造持续压力的供应链安全保障机制。

这意味着增材制造并未被降级，而是被预设为一个系统性的基础设施层级。

回顾2021年发布的“十四五”规划，其中包含一项明确指示：“发展增材制造”。该指示出现在制造业竞争力板块中，起到了政策许可证的作用，标志着增材制造作为一个公认的优先事项。

而“十五五”规划未重复这一表述，揭示了三点关键转变。

首先是从能力建设转向规模化部署。“十四五”规划旨在打好产业基础，而“十五五”规划则预设该架构已存在，并关注增材制造如何变得具有生产力。

其次是从项目级框架转向系统级框架。“十四五”规划关注示范工厂、标准修订等具体项目目标。“十五五”规划则通过“人工智能+”行动指引，设定通用模型、工业智能体、应用场景等系统级目标。增材制造置身其中，作为被拉入人工智能赋能工作流的几种生产方法之一。

第三是从供应链现代化转向供应链安全。“十四五”规划旨在使供应链更加多元和富有韧性。“十五五”规划则希望对其进行评估、测绘和备份，并引入了战略腹地建设的概念。这为国内增材制造能力创造了拉动因素，同时也对材料、设备和软件方面的外国依赖构成了压力。

“十五五”时期政策组合中最重要的增材制造信号，并非来自纲领性文件，而是来自两项将其转化为操作指令的从属文件。

工业设备更新计划明确将“增材制造装备”列为智能制造设备升级包中的一个类别，并设定了到2027年的具体投资与普及率目标。该计划还建立了中央预算投资、税收优惠和技术改造再贷款等融资机制，将增材制造从研发课题转变为可嵌入企业技术改造预算的资本支出项目。

“人工智能+”制造业专项行动实施方案走得更远。在涵盖航空航天智能制造场景的指导意见中，一份引用的报告明确提出了“特种材料增材制造与智能检测”。这是当前政策组合中最清晰的增材制造信号之一。

该通知将增材制造定位为航空航天领域先进材料的合格工艺，并与人工智能赋能的检测和验证相结合。这意味着优先领域采用增材制造将不再仅仅由3D打印零件的能力驱动，而是由认证零件的能力以及通过集成检测、过程数据管理和标准合规性来驱动。

规划中几个更广泛的要素也塑造了增材制造应用的条件。

研发支出设定为继续以每年7%以上的速度增长，并通过从研究到转化、标准制定和产业培育的“全链条”模式来阐述。对于认证是主要采用障碍的增材制造而言，这是一个结构性顺风。

先进材料比“十四五”规划得到了更突出的重视，被列为创新重点，并列出包括超硬材料和轻质高强合金在内的战略性材料类别。先进材料政策与制造工艺政策更紧密的结合是一个有意义的举措。

标准和制度框架得到加强，规划将标准作为产业升级和市场准入的主要工具。国家标准平台已经显示出一个不断扩大的增材制造专用标准体系，“十五五”时期很可能扩展这个体系。

再制造和维修代表了一个未被充分重视的近期应用途径。国务院的设备以旧换新行动计划明确将增材制造列为再制造的使能工艺。在安全关键的全新零件认证面临高壁垒的地方，维修和延长使用寿命应用通常面临较低的壁垒。

金融工具变得更加结构化。“十五五”时期提供了特定的再贷款工具、中央预算资格，以及地方计算和模型券以降低采用成本。当企业增材制造投资被定位为技术改造、数字化升级或绿色制造时，有资格获得多层级支持。

“十五五”规划架构最直接支持的实际应用共享一个共同逻辑：增材制造被部署在解决更大系统内特定工业问题的地方。

在航空航天领域，该技术通过先进材料加工和合格检测进入，作为集成智能制造系统的一部分。在能源领域，维护、修理和备件生产与规划的战略冗余目标相一致。在重工业和国防相关供应链中，分布式生产能力以及减少对外部供应商依赖的能力，既是政策重点也是商业机遇。

数字库存作为一种效率和韧性战略，其重要性持续增加，直接契合规划对供应链安全、战略腹地物流和精益工业运营的强调。

对于中国境外的增材制造企业，“十五五”规划的供应链安全导向增加了复杂性。为国内增材制造能力创造需求的相同机制，也为外国供应商带来了本地化压力和安全审查要求。

“十四五”和“十五五”规划之间最显著的变化是概念性的。在“十四五”规划中，增材制造是显性的，这在该技术需要被确立为工业工具包一部分的阶段发挥了作用。

在“十五五”规划中，增材制造在纲领性文本中基本是隐形的，相反，它出现在实施更重要的地方：在将政治优先事项转化为设备类别、融资工具、特定行业场景和认证框架的从属文件中。

技术在成熟时遵循一个可识别的轨迹，在成为工业运营的预设特征之前，会经历一个政策推广阶段。增材制造在中国似乎正处于这个转折点。“十五五”规划并未将增材制造提升为头条优先事项，但创造了该技术嵌入系统的条件。